山西打出以增加知识价值为导向分配政策的“组合拳”

日期：2017年07月28日 来源：山西省科技厅

近日，山西省科技厅等7部门制定出台了实行以增加知识价值为导向分配政策的14个政策文件，打出了政策“组合拳”。

一、协同发力，对标一流

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》印发后，山西省委省政府3次召开会议研究部署，提出了需出台的配套政策清单，并将相关工作列入省政府“13710”督办系统重点推进。科技、教育、财政、人社、国资等7部门坚持问题导向和目标导向，按照“对表中央、对标一流、对接国际”的要求，统筹推进，协同用力，推进落实。目前，科技成果转移转化、科研经费和科技活动经费管理使用、科研机构和高等院校编制结构管理权限、高等院校绩效考核及绩效工资分配等14个配套政策文件已全面完成，集中打造鼓励创新的最优政策环境，取得良好社会反响。

二、分类突破，精准施策

一是对象精准。面向高等院校、科研机构、医卫系统、企业等知识技术密集的行业，分别制定了有针对性的政策措施；二是措施精准。《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》的每个政策要点，在配套政策中都有具体细化的贯彻措施，科技人员看得懂、可操作；三是导向精准。所有政策紧紧围绕调动广大科研人员的积极性、主动性和创造性，提高科技人员科技创新的成就感和成果转化收益分享的获得感，形成了政策释放的集中效应。

三、亮点突出，效果明显

（一）建立和形成了具有较强竞争力的人才制度优势。系列配套政策，涵盖了科技人才管理体制和培养、引进、评价、激励、流动、保障等工作机制。最大限度地激发了人才创新创造创业活力，起到了增活力、强动力、聚人心、鼓士气的重要作用，形成了内陆省份具有较强竞争力的人才制度优势。

（二）改革和创新了科研经费的使用和管理方式。系列配套政策在劳务费开支不设比例限制、绩效支出取消比例限制、科研项目实行分类定额资助、后补助资金适用范围、科研经费开支负面清单管理等个多方面进行了突破，真正实现了为科研单位和科技人员“松绑”。

（三）突破和解决了科技成果转化“最后一公里”的政策制约。从定价机制、权属约定、收益比例、单位领导人激励分类管理、法人责任等方面系统规定了科技成果转化的程序和方法。建立了科技成果市场定价机制；探索建立了科技成果产权长效激励机制，激励职务发明人进行科技成果转化；明确了高等院校、科研机构科技成果转化的法人责任；将科技人员职务科技成果转化收益比例提高到70%以上。实现了习总书记视察山西重要讲话中强调的“让他们既有科技创新的成就感，又有成果转化收益分享的获得感”。