内蒙古自治区科技厅积极推动科技领域重大改革任务落地见效

日期： 2023年02月21日　10:48 来源：内蒙古自治区科技厅   　　

近年来，内蒙古自治区科技厅坚持以深化改革来激发科技创新的活力,聚焦加快推进科技领域改革攻坚，推动科技领域重大改革任务落地见效。　　

一是深入推进科技计划和项目管理改革。优化科技计划布局，紧扣重点战略，聚焦产业需求，突出应用导向，将原有的科技计划调整为科技重大专项、重点研发和成果转化、基础研究、创新能力提升等四类计划，实现科技资源要素的有效配置。优化项目形成机制，建立“揭榜挂帅”等新型项目组织方式和常态化征集机制，建立专业机构管理项目机制，完善科技计划项目管理信息系统，实现“一网统管、一网统办”，使项目承担单位和科研人员办事更加便捷高效。　　

二是优化科研项目资金管理。在简化项目经费预算编制、改进科研项目费用管理、下放预算调整权限、提高间接费用比例、改进科研仪器设备耗材采购办法、优化项目资金拨付方式等方面赋予科研项目承担单位和科研人员更大自主权，开展科研项目经费使用“包干制”试点工作，为科研人员潜心研究创造良好的制度环境。　　

三是科技创新体系建设与运行机制日益完善。不断强化企业技术创新主体地位，探索新型产学研创新模式，以企业为主体建设研发机构。积极推进科研事业单位法人治理结构试点工作，支持高校和科研院所设立技术转移机构，发展壮大科技服务业，提升科技园区基地示范引领能力。　　

四是深入推进“三评”改革。出台《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》。在项目形成方面，突出目标导向和需求导向，更加注重吸纳行业部门和专家意见。在项目评审方面，积极探索第三方评审方式，在专家选择、评审论证程序、评审纪律及制度上均采用国家项目评审方式，为改革和创新重大项目评审方式提供了有益探索。在人才评价方面，印发《关于推进科技人才评价机制改革的实施意见》，推进科技人才评价机制改革，建立以质量、绩效、贡献为导向的分类评价体系，不把人才计划称号作为申请各类科技计划项目、职称评定、奖项提名、岗位聘用等限制性条件，促进人才评价与项目评审和机构评估有机衔接，优化人才评价使用导向，开辟高层次人才职称评审绿色通道，进一步向高校、科研院所和企业下放评审权限。在机构评估方面，印发《内蒙古自治区级科研事业单位绩效评价暂行办法》，建立应用基础研究类、公益性研究类和应用技术研发类绩效评价指标框架。　　

五是优化科技成果转化政策环境。下放事业单位科技成果使用权、处置权和收益权，主管部门和财政部门不再审批或备案。事业单位对其拥有的科技成果，可以自主决定采取转让、许可、作价入股等方式开展转移转化活动。设立自治区科技成果转化专项资金，用于支持科技成果转化引导、技术交易后补助、风险投资补偿、知识产权质押融资补偿等。制定出台了技术转移体系建设实施方案、技术转移服务机构管理办法、技术转移人才培养基地管理办法、科技成果转移转化示范基地、专业化技术研发与中试公共服务平台管理办法等多项政策措施，促进科技成果转移转化的政策逐步完善。完成内蒙古科技大市场建设。　　

六是科技资金投入机制与激励措施更加灵活。建立科技专项资金后补助制度，逐步完善相关政策措施，对首次认定的高新技术企业和科创板首次挂牌企业给予后补助支持，按照企业上年度研发投入强度给予1%后补助支持，对规模以上企业年度研发投入增量部门给予最高10%奖补。设立科技协同创新基金，以股权投资方式扶持科技型企业发展，已完成15个项目的投资，投资总额3.84亿元，撬动盟市地方财政、银行、基金、民间投资等机构资金投入7.96亿元。开展科技成果质押融资工作，设立1.3亿元的风险补偿金，截至目前质押企业科技成果536项，获得科技成果质押融资贷款22.99亿元。推动内蒙古股权市场设立“科技创新板”。　　

七是逐步建立监督评估和科研诚信体系。完善科技计划项目评审现场监督制度。联合自治区党委组织部等单位印发了《关于进一步加强科研诚信建设的实施方案》，明确相关部门的任务和分工，为自治区科研诚信体系建设和作风学风建设绘制了施工图；制定了《内蒙古自治区科研诚信评价办法》，采用分类分级的方式对科研活动中信用主体失信行为进行评价，操作性较强，是一把衡量科研失信程度的“刻度尺”；印发《科技评审工作中请托行为处理办法（试行）》，为科技评审过程中相关责任主体的行为制定了规范和标准，对维护科技活动评审秩序的公平性、公正性具有重要作用。不断完善科技监督制度体系，修订了《内蒙古自治区科技计划监督工作规定》，从监督部门职责、内部监督事项、外部监督类型和监督结果应用等多个方面进行了细化，提升了科技监督的可操作性。