浙江：县域科创的“新昌模式”

日期： 2023年04月13日　10:27 来源：浙江省科技厅  　　

实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。近年来，新昌县铁了心抓创新，大力探索新时代县域创新发展新路径，形成了资源不足科技补、区位不足服务补、动力不足改革补的科技创新“新昌模式”。成功创建首批国家创新型县、培育出全球市场占有率第一的产品16个以及国内行业市场份额第一的产品25个、创造“56天过会5家高新技术企业”的纪录……一首“小县城、大科技”的协奏曲正在新昌激情演绎。　　

一、培育“参天树”。坚持创新驱动发展，最根本的是要增强自主创新能力。新昌瞄准关键核心技术，聚焦研发机构，在纺机、轴承、制冷配件、生命健康四大行业布局创新联合体，率先开展纺机行业试点，建立由政府、专家团队、行业龙头企业三方组成的智能纺机联合体，目前已开发“针织物瑕疵在线检测”等3个智能化模块。新昌还坚持企业创新主体地位不动摇，优化完善“科技型中小企业、国家高新技术企业、上市企业、单项冠军企业”四级梯队培育体系，深入实施“科技引领企业专精特新发展五年行动计划”，推动更多企业成为细分领域“领头雁”。同时聚力技术攻关，设立“专精特新”科技攻关专项资金，实施“专精特新”重大科技攻关项目10项，不遗余力打造创新热土。2022年，新昌创新指数位列全省第四，其中技术创新指数全省第一，研发经费支出占GDP比重连续8年保持在4%以上，成功创建国家首批创新型县（市），蝉联“科技创新鼎”；全年新增省级科技型中小企业96家、国家高新技术企业40家。　　

二、澎湃“驱动力”。加快高能级平台建设，推动重点产业高质量发展。近年来，新昌坚持内外联动，在县内，不断提升智造科创带创新能级，加快推进高端科创园、海创大楼、科创集聚园、智能装备小镇小微产业园等平台建设，揭牌投运智能纺机联合体，引进落地绍兴市研究院联盟新昌分中心；在县外，瞄准创新资源富集地，建成投运杭州双城国际科创飞地，成立新昌—中关村科技人才港。同时，按照“科创飞地+高端科创园+基金”的思路，组建总规模10亿元的高层次人才科创投资基金，对符合条件的人才科技项目给予重点支持与优先保障。近年来，举办“新昌531科技日·人才周”、研究院院长新昌行等活动，搭建常态化政府、企业、专家对话平台。突出“高精尖缺”导向，实施“天姥精英”高端人才引进计划，每年安排1亿元以上资金，大力引进资深专家、海外工程师、高层次海外留学人员和高端创新团队。2022年，新昌实现“鲲鹏行动”计划人才零的突破，万人拥有人才量达2844人，企业R&D人员占比达11.33%，位居全省第五。2022年，全县GDP为564.75亿元，同比增长5.0%，增速居绍兴市第一。高端智能制造、生命健康、汽车零部件（大交通）等主导产业巩固提升，规上工业增加值实现180.09亿元，增长9.3%。　　

三、优化“生态圈”。近年来，新昌锚定打造“创新生态最佳县”目标，坚持“无事不扰，有事必到”的服务理念，设立创新驱动领导小组，由县委书记、县长任双组长，定期协调推进科技创新各项工作，有效防止创新要素导入周期长、见效慢等问题，持续向改革要动力、要潜力。助推企业高质量发展，新昌相继出台了《新昌科技创新20条》《坚持创新驱动推进工业经济高质量发展的若干意见》等一系列文件，明确财政科技支出年均增幅不低于15%，按照“大稳定、小调整”的原则，每年根据企业的意见建议修订完善，政策的精准度、企业的获得感明显增强。同时，做到“五个100%”兑现，每年兑现科技政策性财政补助资金超过5亿元，减免企业所得税近4亿元。既做政策供给“加法”，又做企业负担“减法”，还做助企服务“乘法”。2022年以来，新昌创新工作机制，设立“云上科创局”，构建跨界整合、高效协同的科技创新决策运行机制，实现科技核心业务流程再造、一网通办、闭环管理，为企业提供“全生命周期”创新服务。　　

同时，深化创新云上服务，巩固提升“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研协同创新长效机制，迭代升级“浙里产学研”应用，帮助企业借智发展。截至2022年底，常年在新昌服务企业创新的专家团队超过80支，全县规上企业产学研合作覆盖率达95%；依托“浙里产学研”应用发布各类榜单317个，达成合作 20项，合作金额1062万元。　　

新昌还深入开展“科技解难、创新制胜”助企纾困专项行动，服务对象覆盖3大主导产业群、9个细分产业集群，积极发挥科技创新专家服务团作用，开展“一对一”“保姆式”“全程化”服务，精准帮扶企业减负降本、纾困解难、创新发展。