观点摘要

　　以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开，就要按照胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，按照省委作出的部署和要求，更加富有成效地推进和谐山西建设。建设和谐山西，发展是基础，民生是根本。必须更加自觉地把握和谐社会建设的规律性和人民群众的新期待，着眼“大社会”，着手“小社会”，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。更加富有成效地推进和谐山西建设，就要情系民富促和谐，力解民难求和谐，尊重民权建和谐，活跃民乐兴和谐，维护民安保和谐。

　　加快科学发展、建设和谐山西，是省第九次党代表大会确定的宏伟奋斗目标。建设和谐山西，发展是基础，民生是根本。只有始终关注民生、保障民生、改善民生，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力。以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开，就要大力推进和谐山西建设。要按照胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，按照省委作出的部署和要求，更加自觉地把握和谐社会建设的规律性和人民群众的新期待，着眼“大社会”，着手“小社会”，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，更加富有成效地推进和谐山西建设。

　　一、情系民富促和谐。民富，就是让老百姓丰衣足食。有了老百姓的富裕，社会才会和谐稳定。要解决“民富”的问题，就要千方百计增加农民和城镇居民的收入。

　　在增加农民收入上，着重在品质提升、产业提升、素质提升上做文章。品质提升，主要是推广新技术，引进新品种，创建示范园；产业提升，主要是培育龙头企业，发展中介组织，延伸产业链条；素质提升，主要是开展技能培训，鼓励自主创业，发展农外就业。去年以来，我们临猗县共推广新技术119项，引进新品种76个，建立科技示范园100个；扶持和培育6个省、市级农业产业化龙头企业，形成了粮食、棉花、果品三大加工链条；成立农村合作经济组织1000余个，发展农民经纪人7.3万人；农民参加阳光培训工程达25万人次；全县49万农民中有四分之一从事二、三产业。2006年，全县农民人均纯收入达到3766元。

　　在增加城镇居民收入上，重点是要实施城镇带动、转移剩余劳力、发展民营经济、拓宽就业渠道。目前，全县转移农村富余劳动力累计达到12万人，在县内民营企业就业人数达到3万余人，创造各种就业岗位8900余个。2006年，全县城镇居民人均可支配收入达到8035元。

　　通过增加广大农民和城镇居民的收入，切实提高了人民群众的生活质量和幸福指数。

　　二、力解民难求和谐。“民难”，就是指老百姓的现实困难。老百姓遇到难题得不到解决，就会怨声载道，这是最可怕的。要解决“民难”的问题，就要坚持为群众办实事、解难事、做好事。在我县，享受优质教育较难、看病就医贵、饮用高氟水，是农村群众反映较为强烈的问题。

　　针对群众子女享受优质教育较难的问题，大力整合教育资源，优化学校布局，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。截至2006年年底，全县共撤并中小学110所，新建寄宿制学校58所，新建民办学校131所。在临猗中学扩建、临晋中学迁建的基础上，投资5000余万元新建了临猗三中；投资500余万元，为105所学校接通了互联网；投资847万元，在266所小学建成卫星教学收视点。去年，还给1.2万余名中小学生免除了学杂费和书本费，给5000名学生发放了寄宿生活补助费，组织全县党员、干部与654名贫困学生“结对子”进行帮扶。

　　针对群众看病就医贵的问题，全面实行了新型农村合作医疗制度，建立了农民缴税、政府补贴、基金运行、费用报销、定点医院服务管理、大病民政救助六大机制，确定定点医疗机构428个，先后对全县14个乡镇卫生院和403个村级卫生室的常规药品进行了统一招标、统一配送，使药品价格下降达70%；投资3000万元，新建了县医院门诊大楼、住院大楼，投资600万元，开工建设了妇幼院门诊大楼，改造了一批乡镇卫生院。目前，全县参合农民达42.5万人，参合率达87%。

　　针对群众饮用高氟水的问题，县里投资1800万元，实施了防氟改水工程，解决了3万多名群众饮用高氟水的问题。在此基础上，又投资3000万元，解决了坡下6个乡镇15万名群众的饮水安全问题。

　　三、尊重民权建和谐。民权，就是指老百姓的合法权益。尊重百姓权益，促进公平正义，是构建和谐社会的基本条件。要解决“民权”的问题，就是要积极落实民主政治制度和社会保障机制。

　　在落实民主政治制度方面，在农村、机关、企业推行了党务公开、村务公开、政务公开和厂务公开；在政法部门，推进司法改革，完善监督机制，保证了严格执法和公正司法。在基层民主政权建设上，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

　　在落实社会保障机制方面，不断巩固“两个确保”：确保下岗职工基本生活费按时足额发放，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。建立了劳动保障事务代理制度和农民工工资保障金制度，统筹财政供养人员的养老保险，把劳动保险、失业保险扩大到民营、股份制企业。目前，全县城镇和农村低保人数分别达到7460人和11576人；参加失业保险人数达12500人，领取失业保险金人数280人；参加基本医疗保险职工21030人；参加企业基本养老保险人数达11795人；3738名离退体人员按时足额领取基本养老金2571万元。同时，在县、乡、村三级建立了社会保障服务网络，在14个乡镇建立了劳动保障服务站，聘请了373名村级养老保险代办员，做到社会保障不留死角，最大限度地扩大劳动保险覆盖面，对城市和农村居民最低生活保障做到应保尽保。

　　四、活跃民乐兴和谐。民乐，就是让老百姓欢心气顺。老百姓的心情舒畅了，就能够平静安宁、和谐相处。要解决“民乐”的问题，就要在加快经济发展的同时，更加注重倡导和谐理念，培育和谐精神，发展和谐文化，形成互相关爱、理性平和、积极向上的良好风尚。我们坚持深入开展文明创建活动，加强公民道德教育和社会主义荣辱观教育，倡导健康、文明、科学的生活方式，开展丰富多彩的群众文化活动，使广大群众的思想得到升华，行为得到改善，情感得到愉悦。

　　在文化设施建设上，实施“1311”工程，进一步完善了县、乡、村三级文化网络。全县村级文化室达到303个，农村文艺表演队达到191个，农民夜校达到311个，农村文化活动中心达到317个，文化大院达到58个，农村体育健康指导站达到216个，篮球场达到147个，舞台达到192个，体育器材达到2312件。

　　在文化活动上，围绕新农村建设，开展了“确立新理念、体现新文化、展示新风采”系列活动，组织了农民风采大赛、家庭才艺大赛、楹联征集大赛、科技知识大赛、法制知识大赛等，极大地调动了广大群众投身新农村建设的积极性。开展了文化进村、入户、到社区活动，培育了一批具有特色的文化村、快板村、锣鼓村、戏剧村。

　　在文明创建活动上，开展了以“城乡联手、共建和谐”为主题的创建活动，命名表彰了46个精神文明先进镇和村，编印了《社会主义荣辱观教育学习读本》，创作了一批以“八荣八耻”为内容的文艺节目，在乡村、社区、企业、学校推进了和谐文化建设。

　　五、维护民安保和谐。民安，就是让老百姓安居乐业。作为执政者，首要的是让老百姓安定地生活。要解决“民安”的问题，就要强化责任意识，改善治安状况，维护社会稳定。

　　着力抓信访、重化解。推行了首问责任制和领导接访制，去年共接待群众来访85起，办理72起，转办13起；完善信访督办制度和案件报结制度，共协调解决集体上访11次。在矛盾排查和调解纠纷方面，实行整合资源、完善机制、领导包片，共排查各类矛盾纠纷98起，调处96起，调处率达98%。

　　着力抓整治、重规范。以整顿市场为重点，开展了8项专项执法活动；以食品药品整顿为重点，开展了3次专项整治活动，立案查处违规单位127家；以打假治劣为重点，开展了6项整顿活动。纪检监察部门对10起乱收费、乱摊派、乱罚款案件进行了依法处理。通过整治，规范了市场经济秩序，维护了广大群众利益。

　　着力抓防控、重综治。把社会治安防控体系建设作为创建“平安临猗”的关键措施，先后建立完善了城区、社区、单位和农村四大防控网络，在县城组建了城区警署，在农村引深“片户”机制。去年，公安部门在“打黑除恶”专项斗争中，打掉犯罪团伙17个，抓获犯罪嫌疑人1046人；检察机关以“强化法律监督、维护公平正义”为主题，立案查处各类案件150余件；法院共受理各类案件2809件，审结2757件，结案率达98.2%。通过完善社会治安防控体系，打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。